Budget 2026 : un équilibre fragile entre rigueur et contestations politiques

Les grandes lignes du budget 2026

Le projet de loi de finances pour 2026 affiche des ambitions fortes pour réduire le déficit public et maîtriser la dette, tout en ménageant des secteurs clés. Le gouvernement prévoit une baisse du déficit à 5,7 % du PIB en 2026, contre 5,8 % en 2024, avec une dette publique qui devrait atteindre 118,4 % du PIB. Pour cela, un effort important de consolidation budgétaire est annoncé, avec 43,8 milliards d’euros d’économies au programme : 20,8 milliards de coupes dans les dépenses, 15,9 milliards de nouvelles recettes fiscales, et 7,1 milliards liés au gel des pensions et prestations sociales à leur niveau de 2025, sans indexation sur l’inflation (année blanche).

Un gel des retraites et prestations sociales jusqu’en 2027

Sébastien Chenu, figure politique récemment mise en avant, a commenté ce gel des pensions, qui suscite de vives réactions dans l’opinion et la classe politique. La suspension de la réforme des retraites jusqu’à la prochaine élection présidentielle de 2027 a également été annoncée, ce qui marque une pause sur ce dossier sensible mais accentue la pression sur le budget 2026, notamment en matière de dépenses sociales. Ce gel est perçu comme une mesure d’économie forte, mais contestée, car il réduit le pouvoir d’achat des retraités dans un contexte d’inflation persistante.

La CVAE et la pression fiscale sur les entreprises

L’un des points de tension du budget 2026 concerne la CVAE (Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises). Alors que le gouvernement cherche à préserver les entreprises, notamment face à un contexte économique fragile avec une croissance limitée à 1,3 % en 2026, la fiscalité semble vouloir s’intensifier sur certains secteurs, notamment par des mesures anti-fraude fiscales chiffrées à 2,3 milliards d’euros. Le débat est vif, notamment autour des propositions portées par Sébastien Chenu, qui réclame un équilibre entre rigueur budgétaire et soutien à l’économie réelle.

Un projet de loi de finances sous haute surveillance

Le calendrier d’élaboration du PLF 2026 est très précis : la rédaction des articles et annexes a été finalisée durant l’été 2025, le Conseil d’État a donné son avis en septembre, et le projet a été présenté en Conseil des ministres début octobre. Le texte sera ensuite soumis au Parlement avant la fin de l’année. Toutefois, des voix s’élèvent pour dénoncer des hypothèses jugées optimistes, notamment sur la croissance économique et les recettes fiscales. Le Haut Conseil des finances publiques pointe des prévisions trop ambitieuses, dans un contexte où la croissance reste faible et l’inflation modérée. Pour plus de détails sur la construction et le contenu du projet, vous pouvez consulter le projet de loi de finances pour 2026 présenté au Conseil des ministres.

Conséquences pour les ménages

Le gel du barème de l’impôt sur le revenu pourrait entraîner une hausse du nombre de foyers imposables, estimé à 200 000 nouveaux contribuables. Cette mesure, combinée au gel des prestations sociales, risque d’amplifier les tensions sociales à l’approche des élections présidentielles.

En résumé

Le budget 2026 vise une réduction du déficit public avec 43,8 milliards d’économies.
Gel des retraites et prestations sociales jusqu’en 2027, une mesure fortement débattue.
Pression fiscale accrue sur certains secteurs, notamment via la CVAE et la lutte contre la fraude.
Hypothèses économiques jugées optimistes par certains experts, ce qui pourrait compliquer l’adoption du texte.
Impact direct sur plus de 200 000 foyers nouveaux imposables et sur le pouvoir d’achat des retraités.

Ce projet de budget s’inscrit dans un contexte économique difficile, où la France doit concilier rigueur budgétaire et cohésion sociale, sous l’œil attentif des acteurs politiques comme Sébastien Chenu et des institutions financières nationales et européennes.

Quel est le budget pour 2025-2026 ?

Le budget 2025-2026 prévoit une réduction du déficit et de nouvelles mesures fiscales.

Impôts et mesures fiscales sous le prisme du PLF 2026

Le gouvernement a dévoilé 29 mesures fiscales pour 2026, oscillant entre hausse de certaines taxes et allègements ciblés destinés à préserver la compétitivité. Ces mesures visent un objectif de déficit ramené à 4,7 % du PIB et traduisent la volonté d’élargir l’assiette fiscale, tout en maintenant la pression sur la lutte contre la fraude. Dans ce contexte, les entreprises devront composer avec une fiscalité renforcée, notamment sur la valeur ajoutée et certains secteurs jugés prioritaires.

Économies et priorités sectorielles

Parmi les pistes principales du budget 2026, on retrouve la réalisation de 7,1 milliards d’euros d’économies dans la santé ainsi que le gel des pensions de retraite, mesures saluées pour leur impact budgétaire mais contestées pour leurs conséquences sociales. En parallèle, le gouvernement acte une hausse de 6,7 milliards d’euros du budget de la défense, reflétant une priorité donnée à la sécurité et à la souveraineté nationale.

Fonction publique et gestion de l’État

La gestion des effectifs de la fonction publique demeure sous contrôle, avec une stabilisation annoncée pour 2026. Les administrations sont invitées à rationaliser leurs dépenses et à redéployer les ressources selon les besoins prioritaires, dans un contexte de rigueur accrue.

Procédures en cas de censure budgétaire

Si le Parlement venait à censurer le budget, des mécanismes spéciaux garantiraient la continuité institutionnelle du pays. Ces dispositions assurent que l’État puisse fonctionner sans interruption, en attendant l’adoption d’un nouveau texte financier.

Le calendrier du PLF 2026

Le Projet de Loi de Finances 2026 a été présenté début octobre après une finalisation cet été et l’avis du Conseil d’État en septembre. Son parcours prévoit une adoption avant la fin de l’année, pour une entrée en vigueur au 1er janvier 2026. L’examen parlementaire s’étale sur 70 jours à l’Assemblée nationale et 50 jours au Sénat.